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深圳市財政委發揮財政政策引導作用促進合同能源管理
發布日期:2015/12/4
 

合同能源管理作為一種新型的市場化節能機制,具有用能單位在不承擔節能項目實施資金、技術風險的情況下,獲得實施節能項目帶來的收益并獲取EMC提供的設備的獨特優勢,在深圳市財政投資建設的公共機構(國家機關、醫院、大學)建筑機電系統,尤其是中央空調、衛生熱水、照明系統、分項計量系統等引進合同能源管理機制或PPP模式進行招標對加快傳統建筑產業與物業管理產業轉型升級具有積極作用。

一、深圳市合同能源管理推廣初具成效

近年來,市機關事務管理局運用合同能源管理模式,已完成了約1,000萬平方米公共機構既有建筑節能改造,在公共機構節能領域領先全國。按照《公共機構節能條例》和國務院《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》要求,深圳市公共機構推廣合同能源管理已經初具成效,起到了帶動全社會節能的表率作用。下一步,市財政委將會同市發改委配合市機關事務管理局、住建局,在公共建筑領域,特別是傳統建筑轉型升級領域繼續推廣合同能源管理模式。

二、深圳市新建公共建筑可以試行合同能源管理機制

由于設計、工程、運行管理三個環節存在脫鉤,沒有一家單位為業主的能源消耗負責,因此很多新建公共建筑竣工之后就變成高能耗建筑,一投入運行就要實施節能改造。合同能源管理以節能目標或能源消耗指標為導向,適應了深圳市發展綠色建筑的需求,市財政委贊成在市工務署招標的公共機構辦公建筑機電建設項目上導入合同能源管理機制。具體制度建設建議請市工務署會同有關部門牽頭制定。

三、關于碳排放交易

目前,深圳市公共機構合同能源管理項目已有相當存量,在此情況下,建議由市發改委碳交辦牽頭研究公共機構合同能源管理改造形成的碳資產在碳排放交易所實施交易的可行性,市財政委將緊密配合并落實有關工作任務。

四、關于出臺財政獎勵政策支持托管型節能服務

2015年,國務院提出取消合同能源管理獎勵的行政審批,財政部下發的有關合同能源管理改造財政獎勵的文件已過有效期。目前,暫未有新的政策下達。考慮到上級政府的決策部署,市財政委建議由市發改委牽頭對市級合同能源管理改造財政獎勵政策的執行事宜進行研究,市財政委將配合市發改委、市機關事務管理局等部門落實相關經費。

五、加強深圳市公共機構的設備增值與保值問題

目前,深圳市公共建筑的節能工作主要由市機關事務管理局與市建設局兩家單位負責。對于深圳市公共機構運行中的機電設備保修保養關及設備增值、保值問題,建議市機關事務管理局會同市住建局對公共機構設備設施節能運行管理規范、設備設施編碼管理標準等問題進行研究,市財政委將配合做好相關工作。

 

 

 

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